呼伦贝尔市人民政府关于2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告

丨2014-10-20 09:13

一、2009年预算执行情况 

  2009年,在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的支持监督下,全市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,全面贯彻科学发展观,落实“抓机遇、扩内需、打基础、保增长”的工作目标,积极支持经济平稳较快发展,全力促进社会事业繁荣进步。全市财政工作按照科学化、精细化管理的要求,转变理财观念,创新理财模式,提高理财水平,全面完成了市二届人大三次会议批准的预算任务。 

  2009年,全市财政总收入(原口径)112.47亿元,完成预算的102.12%,同比增加12.35亿元,增长12.34%。其中:地方财政总收入(新口径)81.78亿元,完成预算的100.19%,同比增加7.57亿元,增长10.21%;政府性基金收入30.69亿元,同比增4.78亿元,增长18.43%。在地方财政总收入中,一般预算收入49.29亿元,同比增加7.45亿元,增长17.81%;上划中央税收收入26.71亿元,同比减少0.97亿元,下降3.49%;上划自治区税收收入5.77亿元,同比增加1.09亿元,增长23.18% 

  2009年,全市财政总支出突破210亿元,达到214.24亿元,同比增加48.40亿元,增长29.19%。其中,地方财政总支出(一般预算支出)达到180.45亿元,同比增加44.42亿元,增长32.66%政府性基金预算支出33.79亿元,同比增加3.98亿元,增长13.35% 

  市本级一般预算收入15.29亿元,完成预算的101.33%同比增加0.64亿元,增长4.39%。其中,税收收入8.50亿元,完成预算的104.99%,增长25.20%;非税收入6.79亿元,完成预算的97.09%,下降13.59% 

  市本级一般预算支出37.31亿元,完成调整预算的90.69%,同比增加9.14亿元,增长32.45%。主要项目是:一般公共服务5.17亿元,增长47.94%;公共安全3.02亿元,增长30.98%;教育3.79亿元,增长38.19%;科学技术0.26亿元,增长6.82%;文化体育与传媒1.07亿元,增长32.36%;社会保障和就业7.03亿元,增长114.35%;医疗卫生1.98亿元,增长99.52%;城乡社区事务1.19亿元,下降51.91%;农林水事务5.67亿元,增长29.80% 

  市本级政府性基金收入1.05亿元,完成预算的155.03%,同比下降8.31%;政府性基金支出1.62亿元,完成调整预算的52.43%,同比下降10.65% 

  全市财政收支相抵后,一般预算年终滚存结余8.45亿元,专项结转下年支出8.53亿元。市本级一般预算年终滚存结余3.83亿元,专项结转下年支出4.62亿元,净结余-0.79亿元,当年市本级压缩财政赤字0.09亿元上述预算执行数据在自治区对我市决算正式批复后,还会有所变化。届时,再专题向市人大常委会报告。 

  为圆满完成2009年预算,重点抓了以下几方面的工作: 

  (一)围绕经济发展大局,落实积极财政政策,全力以赴保增长。把保增长放在财政工作的突出位置,落实保持经济平稳较快发展的一揽子措施。一是用足用活用好积极财政政策。认真落实国家增值税转型优惠政策和高新技术产业、资源综合利用、再生资源、天然林保护工程等税收优惠政策,取消和停止国家、自治区公布的208项行政事业性收费。认真落实出口退税政策,全年办理出口退税和其他退税1.12亿元。二是发挥政府公共投资拉动作用。积极争取中央、自治区扩大内需投资12.51亿元(按地方口径统计,不含高速公路和农村电网改造等自治区实施项目),争取地方政府债券转贷资金3.50亿元(其中满洲里市0.50亿元),扩大内需项目资金做到及时足额拨付到位。多渠道筹措资金推进工业园区基础设施建设。大力推进家电、汽车下乡,全市发放补贴资金0.31亿元。三是积极搭建企业融资平台。发挥财政调控作用,引导金融机构加大对企业贷款的支持。继续向中小企业融资担保机构注资,扩大融资担保规模。市本级财政注资0.20亿元,使市信用担保公司注册资本金达到0.68亿元。四是积极争取扶持企业项目投入。配合有关部门向上申报支持中小企业发展、企业技术改造、商贸物流业和粮食企业基础设施建设、外贸发展、国际市场开拓、口岸和港口建设等专项资金1.82亿元;拨付石油价格改革对城市公交、农村客运和出租车补贴0.27亿元。重点支持中小工业企业节能减排、自主创新、技术改造、国际市场开拓和商贸物流等新兴产业发展,增强企业竞争能力和抵御风险能力。 

  (二)围绕年度预算任务,积极应对金融危机,千方百计求平衡。面对金融危机、国家实施增值税转型、边境小额贸易恢复照章征税和实施积极财政政策带来的减收增支压力,扎实做好增收节支工作,保证财政收支平衡。一是强化收入征管抓增收。各级财税部门主动适应宏观调控新变化,积极克服诸多不利因素影响,密切协调配合,强化税费征管,千方百计挖掘增收潜力,保证财政收入实现增长和收入质量的逐步提高。全市在满洲里市受边境小额贸易税收政策调整和外贸下滑影响,造成减收9.26亿元、短收5.90亿元的情况下,财政总收入超额完成预算任务并实现增长12.34%。税收收入完成63.87亿元,剔除政策性因素影响增长32.60%,财政收入质量有所提高。旗市区财政收入增势强劲,财政总收入超过10亿元的由上年4个增加到6个,所有旗市区财政总收入和地方财政总收入都实现超亿元。二是关注政策动向争补助。认真研究新形势下财政转移支付补助政策,探寻有利因素和可争取的空间,结合我市经济结构、社会发展及接收森工集团办社会等实际情况,有针对性地反映我市财政运行的实际困难,取得上级部门的理解和支持。同时,各经济主管部门抓住国家实施积极财政政策的有利时机,积极向上争取各类专项资金。在各级各部门的共同努力下,2009年上级财政补助收入达到136.66亿元,比上年增加35.20亿元,增长34.69%。其中,专项转移支付补助增加22.01亿元,增长49.25%;财力性转移支付补助增加13.20亿元,增长23.25%。上级财政补助的增加对扩大支出规模、提高保障能力、实现收支平衡起到至关重要的作用。 

  (三)围绕和谐社会建设, 发挥公共财政职能,优化结构重民生。把积极推进社会事业发展做为重点,大力优化财政支出结构,民生保障支出显著增加。一是大力支持民生工程和为民办实事项目。全市社会保障和就业支出33.42亿元,增长55.58%,其中:城镇最低生活保障支出4.86亿元,同比增长37.60%就业再就业支出1.70亿元,增长36.05%医疗卫生支出12.36亿元,增长54.86%为民办实事及公共公益项目所需资金得到保证。城乡低保补贴每月分别提高30元和15元,企业退休人员养老金人均增长11.17%,城镇居民基本医疗保险全面推开,农村牧区合作医疗保险参合率提高到95%二是大力支持教科文事业健康发展。全市教育支出24.15亿元,增长14.30%(剔除上年化解“普九”债务支出因素增长26.14%;文化体育与传媒支出3.52亿元,可比口径增长13.96%;科学技术支出1.54亿元,增长19.39%。继续深化义务教育经费保障机制改革,落实义务教育阶段中小学生各项补助措施;积极支持职业教育和民族教育发展,支持职业教育实训基地建设,为农村牧区特困家庭子女提供免费接受中等职业教育;优化科技投入,重点支持科技研发、成果推广转化和产业化发展;支持图书馆、文化馆站维修改造和博物馆、纪念馆免费开放。三是努力保证公共安全支出需要。全市公共安全支出9.22亿元,增长28.15%。认真落实公检法司部门分类经费保障管理体制和人均公用经费保障标准,及时拨付国家、自治区下达的专项转移支付资金1.85亿元,公检法司部门经费保障水平大幅提高,对改善办案条件、提高装备水平、保障社会稳定发挥了重要作用。四是努力增加职工工资收入。深化地方津贴补贴改革,继续调整和规范全市地方津贴补贴发放标准,提高国家工作人员收入水平。市本级财政在十分困难的情况下安排0.58亿元,补助旗市区用于增加地方津贴补贴 

  (四)围绕发展现代农业,保证农牧民增产增收,坚定不移促“三农”。积极落实中央一号文件精神,大幅增加三农三牧投入,推进农村牧区改革与发展。一是农牧业投入继续增加。全市农林水事务支出19.98亿元,增长33.49%。重点支持了抗旱保春耕、春季防火、农村牧区劳动力培训和转移、防灾抗灾、扶贫开发、综合开发、土地治理、中低产田改造、农牧业产业化、现代农牧业以及农村牧区基础设施建设,着力改善农牧民生产生活条件。二是惠农惠牧补贴政策有效落实。各项惠农补贴达到9.75亿元。其中:粮食直补0.51亿元,农资综合补贴6.17亿元,直补面积达1598万亩,亩均补贴41.6元,人均补贴726元,92万农民受益;落实农业良种补贴2.06亿元,小麦、玉米、水稻、高油大豆、马铃薯良种推广面积达到2035万亩;下拨牲畜良种补贴0.05亿元、农机补贴0.96亿元;拨付政策性农业保险补贴1.98亿元,1476万亩农田、15.3农户提供27亿元风险保障,当年预计理赔1.57亿元,减轻了农户受灾损失,提高了灾后恢复生产和生活保障能力。三是财政支农项目全面推进。农牧区人畜饮水、农田水利、水利工程建设和抗旱防汛等项目支出3.47亿元,比上年增加1.73亿元;农业技术推广、农牧业产业化、耕地和基本农田保护、土地整理和村级公益事业“一事一议”补助等项目支出2.83亿元,增加0.21亿元;森林生态效益补偿、森林植被恢复、护林防火等项目支出1.30亿元,增长24.89%;农业综合开发项目支出1.38亿元,增长62.82%;扶贫项目支出1.07亿元,增长23.65%,有力地支持了现代农业综合示范区和农牧业基础设施建设,提高了农牧业综合生产能力。四是生态保护与建设投入有所突破。以呼伦贝尔沙区综合治理为重点,继续完善天然林保护、退耕还林、退牧还草和防沙治沙工程,全市自然生态保护、天然林保护、退耕还林、退牧还草和防沙治沙支出4.44亿元,比上年增加2.29亿元,增长106.54% 

  (五)围绕提高理财水平,推进科学化精细化管理,坚持不懈抓改革。以深化财政改革、健全规章制度、完善监督机制为着力点,推进财政管理科学化、精细化,切实提高依法理财水平。一是继续深化财政改革。进一步规范部门预算编制,所有旗市区全部实行部门预算,统筹安排预算内外财力,编制综合预算;市本级2009年报送人大审议的部门预算由上年的13个增加到17个。完善国库管理制度改革,规范集中支付行为,实现国库集中支付资金达到95.28亿元,其中直接支付67.48亿元;“公务卡”改革正在推进。扩大政府采购规模,2009年全市政府采购规模达9.12亿元,比上年增长35.87%资金节约率达9.06%。全面推行非税收入收缴制度改革,实现单位开票、银行收款、财政统管和“收支两条线”管理。二是加强行政事业单位国有资产管理。在清产核资、产权确认的基础上,建立资产管理与部门预算管理相结合的新型资产管理机制;加强对行政事业单位资产处置、出租出借、对外投资的监督管理。当年入库行政事业单位资产出售、出租等非经营性国有资产收益1.06亿元,成为非税收入新的增长点。三是强化财政专项资金监督管理。认真开展教育、农业、卫生等重点支出领域专项检查和会计信息质量检查;严格督查扩大内需项目资金落实情况,建立资金监管工作信息报告制度,加强动态管理,保证扩大内需政策的稳步落实。四是全面开展“小金库”专项治理。通过自查自纠和专项检查,达到“小金库”专项治理目标,有效遏制财经违法违纪行为。五是建立健全惠农惠牧补贴发放管理机制。各旗市区财政部门建立了“三农三牧”公共信息平台,全面推行“一卡通”改革,实现2036项惠农惠牧补贴“一卡通”发放,累计发放资金8.02亿元,86.21万农牧民受益。 

  各位代表,2009年财政预算执行情况总体较好。同时,我们也清醒地看到,当前财政运行中还存在一些矛盾和问题:一是财政收入保持较快增长仍有不确定因素。二是财政支出压力继续增大,各项政策性支出地方配套资金、保障和改善民生支出、偿还各种债务等,都需要大量的财力支撑,财政收支矛盾依然突出。三是财政管理工作存在薄弱环节,管理水平仍需提高。对于这些问题,我们必须高度重视,认真对待,切实采取有效措施,努力加以解决。 

  二、2010年预算草案 

  2010年,全市预算安排的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市二届十五次全委会精神,推进财政科学化精细化管理,努力促进收入持续增长,不断提高财政保障能力;支持工业发展和生态建设,保障重点社会事业和民生投入,促进富民强市;继续完善预算管理制度改革,加强财政监督,充分发挥财政职能,全力支持经济社会平稳较快发展。根据上述指导思想,编制2010年财政预算草案如下: 

  2010全市地方财政总收入预算安排98.13亿元,比上年增加16.35亿元,增长20%全市一般预算支出安排138.65亿元,加上年结转和预算执行中上级增加的各类补助,2010年全年一般预算支出将达到200亿元左右,比上年实际支出增长11% 

  依据《预算法》规定,各级政府预算由同级人民政府编制,报同级人民代表大会审查批准。下面,重点报告市本级预算安排情况: 

  按现行财政体制划定的收入范围和自治区已明确的补助数额,2010年市本级一般预算财力安排26.89亿元,其中:一般预算收入15.54亿元,自治区财力性补助收入11.35亿元。根据收支平衡的原则,2010年市本级一般预算支出安排26.89亿元,比上年预算数增加7.46亿元,增长38.39%2010年,市本级一般预算支出按经济分类和功能分类分别编制,从不同角度反映政府的支出活动。 

  按经济分类划分:基本支出预算安排19.97亿元,占74.25% ;项目支出预算安排6.92亿元,占25.75%。在基本支出预算中,工资福利支出11.67亿元,商品和服务支出(即公用经费)4.88亿元,对个人和家庭的补助支出3.41亿元。 

  按功能分类划分: 

  ——安排一般公共服务支出2.42亿元,比上年年初预算增加0.37亿元,剔除自治区预下达计生、军转、人防补助0.04亿元不可比因素,同比增长15.94%。除人员经费增长因素外(下同),主要用于提高人口与计划生育经费配套、“十二五”规划前期费、引智配套经费、人口普查及基层统计达标补助等。 

  ——安排公共安全和国防支出2.18亿元,比上年年初预算增加0.70亿元,剔除自治区预下达政法机关补助0.17亿元不可比因素,同比增长35.85%。主要用于危险化学品应急救援、安全武警反恐装备建设等。 

  ——安排教育支出2.42亿元,比上年年初预算增加0.62亿元,剔除自治区预下达免收教科书费补助0.07亿元不可比因素,同比增长30.80%,高于经常性财政收入增长,符合《教育法》规定的增长要求。主要用于落实农村牧区贫困寄宿生补助、高校助学贷款贴息补偿、特岗教师地方性补贴等政策,兑现职业教育基础能力建设匹配资金,推进实施校安工程建设等。 

  ——安排科学技术支出0.22亿元,比上年年初预算增加0.01亿元,增长7.02%,高于经常性财政收入的增长,符合《科技进步法》规定的增长要求。用于应用技术研发推广、科学技术普及和农牧民科技增收。 

  ——安排文化体育与传媒支出0.57亿元,比上年年初预算增加0.14亿元,剔除自治区预下达广播电影专项资金0.01亿元不可比因素,同比增长31.15%。 主要用于展示呼伦贝尔文化名片、参加各类体育赛事、电台节目上星传输等。 

  ——安排社会保障和就业支出4.07亿元,比上年年初预算增加1.95亿元,剔除自治区预下达社保、就业等专项资金0.52亿元不可比因素,同比增长67.28%。主要用于落实城乡低保、重点优抚对象自然增长机制、“三少”民族自治旗新型农村牧区养老保险、就业再就业各项政策等。 

  ——安排医疗卫生支出1.63亿元,比上年年初预算增加0.49亿元,增长42.48%。主要用于落实城市社区卫生服务、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助、优抚对象医疗补助等政策,实施农村牧区、旅游景区改厕工程等。 

  ——安排环境保护支出0.73亿元,比上年年初预算增加0.53亿元,剔除自治区预下达天保工程和巩固退耕还林成果专项资金0.50亿元不可比因素,同比增长17.86%。主要用于天保工程区职工安置地方配套。 

  ——安排城乡社区事务支出0.38亿元,比上年年初预算增加0.26亿元,增长213.86%。主要用于中心城新区规划编制,市民综合服务体系和中心城仿真系统建设。 

  ——安排农林水事务支出5.30亿元,比上年年初预算增加3.48亿元,剔除自治区预下达良种推广、扶贫、农业开发专项资金和代管森工集团部分人员经费2.46亿元不可比因素,同比增长56.07%,高于经常性财政收入的增长,符合《农业法》规定的增长要求。主要用于推进农牧林产业化、扶贫开发、沙区治理、选聘高校毕业生到嘎查村任职、提高嘎查村干部待遇、扶持农牧区经合组织发展、实施饮水安全工程、落实村级公益事业一事一议奖补、农业养殖保险匹配资金等。 

  ——安排交通运输、资源勘探电力信息、商业服务业、粮油物资储备管理、国土资源气象、住房保障、国债还本付息等支出4.21亿元,比上年年初预算增加0.84亿元,增长25.09%。主要用于农村牧区道路、工业园区和旅游景区基础设施建设、扶持企业发展、实施农村牧区危房改造、支付中央代发债券和市本级融资本息等。 

  ——预备费支出0.06亿元,与上年持平。 

  ——安排其他支出2.70亿元,比上年年初预算减少1.94亿元,下降41.81%。主要用于对旗市区转移支付、扩大内需项目市级配套、市直单位公用取暖、重点项目前期费、地区附加津贴等。 

  2010年,市本级政府性基金收入预算安排1.93亿元,比上年增长83.81%。基金收入主要来源是城市基础设施配套费、政府住房基金、煤炭价格调节基金、地方水利建设基金和地方教育附加等。按照“以收定支、专款专用”的原则,本级政府性基金支出预算相应安排1.93亿元。 

  另外,按照逐步深化预算编制改革的要求,市直单位部门预算编制改革稳步推进。在编制过程中,继续运用零基预算和综合预算的编制办法,坚持人员经费按标准、公务费按定额、业务费及专项经费按滚动因素、项目支出按急缓程度和财力可能的原则,规范编制程序,努力提高编制质量。汇编完成的2010年部分市直部门预算作为市本级预算草案的补充,提请大会一并审议。 

  三、坚定信心,扎实工作,努力完成2010年预算任务 

  根据市委、市政府关于2010年全市财政经济工作总体要求,为确保完成2010年预算,将重点抓好以下工作: 

  (一)注重发挥财政调控作用,大力促进经济发展。一是拓展政府投融资渠道。充分发挥各级融资平台的作用,认真研究顺应国家信贷政策导向,做实做好生态治理、城镇公用设施、社会事业等立项和申请贷款工作,缓解当前政府投入不足制约经济社会发展的瓶颈问题。二是支持城乡经济发展。紧抓国家西部开发政策调整和扩大对俄蒙开放的机遇,积极争跑项目,努力增加地方政府投入,强力推进城乡交通、供水排污、物流服务、口岸设施、沙区治理等基础设施和生态工程的顺利实施。三是支持园区经济发展。运用财政资金的引导和杠杆作用,继续实行园区基础设施建设政府引导性投入,发挥财政资金的放大效应,吸引外来投资和社会资金参与园区建设,改善投资硬环境,实现“筑巢引凤”。四是扶持各类企业发展。调整支出结构,适度安排资金,扶持企业发展,支持中小企业、园区及农牧业龙头企业发展,支持企业技术改造创新,促进经济结构调整,逐步夯实持续发展基础;落实中小企业贷款风险补偿和贴息政策,完善中小企业融资担保体系,畅通中小企业融资渠道,努力改善中小企业发展资金供求状况。 

  (二)注重加强收入征管,大力促进财政稳定增收。一是加强收入征管组织领导。实行主要领导负总责,加强财政收入进度督查,及时研究解决工作中存在的问题;推行收入目标责任制,将收入任务分解落实到部门,推行日常考核与年度考核相结合,促进收入均衡入库和全年任务的完成;加强财源动态分析与调度,推行收入征管联席会议制度,加强各征收部门、相关企业单位间的协调与配合。二是强化税收收入征管措施。坚持依法治税,保证应收尽收。严格执行税法及其他税收政策,防止和杜绝越权减免或变相减免;加强税收稽查,对重点行业、重点税源开展经常性检查,把专项检查融入税收征管的全过程;完善税源监控制度,重点掌握纳税大户、投产企业、在建项目的增收潜力,促进税收稳定增长。三是规范非税收入管理方式。严格执行罚没收入、行政事业性收费、政府性基金“收支两条线”管理规定,加大非税收入的审计监察力度;严格执行国有资产有偿使用和处置收入征管的有关规定,坚决查处违规处置、拖延、隐匿收入行为;规范土地招拍挂制度,强化土地出让收支管理。 

  (三)注重加大民生投入,大力推进和谐社会建设。一是继续加大教育投入。继续做好农村义务教育中小学公用经费保障和“两免一补”;积极筹措资金,改造加固中小学校舍,推进校舍安全工程建设;认真落实义务教育教师绩效工资改革政策,促进师资质量与教师待遇水平的提高。二是继续加大医疗卫生投入。积极推进医药卫生体制改革,健全公共卫生服务和医疗服务体系;继续落实新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助政策,提高医疗补助标准和住院报销率。三是继续加大社会保障投入。多渠道筹集资金,进一步提高企业养老保险金、优抚对象生活补助标准;及时发放城乡低保资金;继续落实好各项为民办实事资金投入,支持“三少”民族自治旗新型农村养老保险制度改革。四是继续加大社会事业投入。落实人口与计划生育基本国策,保障经费投入;完善扶持公益性文化事业政策,支持文物和非物质文化遗产保护,促进文化产业发展。五是继续加大住房保障力度。多渠道筹集资金,通过货币补贴、实物配租等办法,进一步改善城乡居民住房条件。 

  (四)注重统筹城乡发展,大力推进新型农村建设。一是加大农牧业产业化投入。围绕优势主导产业发展规划和区域布局,鼓励支持土地流转,对优势产业进行相对集中开发,实行集约化、标准化和规模化生产,不断提高现代农牧业生产的示范引导效应。二是支持农村服务体系建设。加强农业技术推广、动植物疫病防治和农畜产品质量监管等公共服务体系建设;采取补助方式,支持农民专业合作社发展;研究落实涉农涉牧贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策,引导更多信贷资金投向“三农三牧”。三是确保农牧业补贴资金落到实处。切实落实好粮食直补、综合补贴、良种补贴、农业保险补贴、农机具补贴等惠农惠牧政策,完善“一卡通”程序,及时快捷发放各类惠农惠牧补贴资金;总结经验,加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度,大力开拓农村牧区市场。四是推进农村牧区综合改革。继续完善嘎查村级组织运转经费保障机制;积极筹措资金,增加嘎查村级公益事业“一事一议”财政奖补资金投入。五是保障剥离企业办社会经费供给。继续做好森工集团、地方林业六局、国有农牧场剥离办社会改革的经费保障。 

  (五)注重改进管理工作,大力推进科学精细管理。一是完善预算编制。细化项目预算编制,重点建立重大项目支出预算事前评审机制;推进资产管理与预算编制有机结合,切实加强资产配置审核和资产收益管理,实现资产配置与处置管理的有效衔接;提高预算编制完整性,提前向旗市区预告可确定的上级补助。二是强化预算执行。加强财政收入管理,在完善税收管理的同时,进一步规范政府非税收入管理,扩大纳入预算管理范围,加强国库单一账户体系管理;分清预算执行责任,明确部门与受益旗市区的预算执行责任主体地位,保证资金使用规范有效;加强地方政府债务管理,在促进经济社会可持续发展的同时,避免过度举债,防范和化解财政风险。三是强化财政监督。建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制,强化对财政收支和会计信息质量的监督检查。四是加强基础建设。努力提高干部队伍素质,加快“金财工程”建设,为科学化、精细化管理提供人力保证和技术支撑。 

    2010年市本级法定支出预算安排说明 

  根据有关法律规定,教育、科技、农业支出增长应当高于财政经常性收入增长幅度。2010年市本级财政经常性收入计划增长4.52%,市本级2010年用于教育、科学、农业支出预算安排如下: 

  教育支出2.42亿元,比上年预算增加0.62亿元,剔除自治区预下达免收教科书费补助0.07亿元不可比因素,同比增长30.80%符合《教育法》规定。 

  科学技术支出0.22亿元,比上年预算增加0.01亿元,增长7.02%,符合《科学技术进步法》规定。 

  安排农林水事务支出5.30亿元,比上年年初预算增加3.48亿元,剔除自治区预下达良种推广、扶贫、农业开发专项资金和代管森工集团部分人员经费2.46亿元不可比因素,同比增长56.07%符合《农业法》规定。