内蒙古自治区财政厅2012年度政府信息公开工作报告

丨2013-02-25 12:47

内蒙古自治区财政厅2012年度政府信息公开工作报告
 
2012年,按照自治区政务公开工作领导小组和财政部的统一部署,我厅紧紧围绕自治区党委、政府和财政部工作大局和经济财政工作中心,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以践行科学发展观为主题,以“打造阳光财政”为目标,以提高财政信息公开工作水平、规范行政权力公开透明运行、提高政务服务能力为重点,切实加强领导,创新公开方式,拓展公开范围,为财政部门主动接受监督、规范理财行为、高效为民服务起到了积极的促进作用。
一、组织领导、制度建设和宣传培训情况
(一)加强领导,夯实基础。2012年我厅印发《关于调整厅政务公开领导小组成员及明确职责的通知》(内财办〔2012〕2089号),调整了厅政务公开领导小组,领导小组组长由厅党组书记、厅长常军政担任,厅党组成员、总会计师赵兵、监督检查局长韩树清、纪检组长张斐担任副组长;由厅党组成员、总会计师赵兵具体分管厅政务公开领导小组办公室;由厅办公室、人事处、条法税政处、预算处、国库处、监督检查局、纪检组监察室、信息管理处、财政信息中心组成领导小组办公室,负责日常工作。全年厅领导3次在厅党组会、厅务会和协调会上研究解决政务公开工作中存在的困难和问题。常军政厅长经常过问政务公开工作进展情况,并就网站建设、信息更新、制度建设等提出明确要求。组织和参加调研组,赴北京市、天津市和云南省进行调查研究,撰写《做好“三公经费”公开工作初探》的调研报告,作为财政厅年度调研成果报自治区政务公开办。
(二)整章建制,严格考核。厅党组将政务公开工作纳入年度实绩考核,修订了《政务公开考核办法》,考评结果与年度评优直接挂钩。及时更新厅内网专设的“政务公开工作考核”子栏目内容。政务公开办编辑《财政政务公开动态》4期。政务公开年度考核实行“一票否决”,凡出现信息公开失真、违法公开现象,导致决策失误、行政过失、社会公众投诉败诉和失泄密事件的,本年度该处室、单位及负责人不得评为优秀。本年度未发生“一票否决”的信息公开事项。修订了财政厅政府信息发布协调、信息公开保密审查以及政务公开立卷归档、政务公开举报调查及责任追究、政务公开检查考核评估、政府信息社会评议、政府信息主动公开和依申请公开、政府信息公开属性界定等制度。从服务部门聘请147位特邀监督员,主动接受社会各界对财政政风行风以及政务公开工作的监督。
(三)规范权力,依法行政。厅党组将2012年确定为“财政规程执行年”,各处室、单位将2010—2011年开展权职梳理工作形成的工作运行规程42类,包含财政厅权力职责事项539条、工作运行流程图表520个、权职风险监控措施2300多条,通过厅内外网站公开,为服务对象更方便地监督财政部门行权履职、提高办事效率起到了积极的作用。2012年初,将财政厅工作要点和各处室、单位工作要点及时公布,并主动公开财政政策、资金管理类规范性文件24份。我厅共有行政许可事项6项,即政府采购代理机构资格认定、资产评估机构设立的审批、会计师事务所的设立审批、会计师事务所设立分支机构的审批、会计从业资格审批、外国会计师事务所来内地临时办理有关业务审批。2012年,我厅认定政府采购代理机构资格24家,审批设立资产评估事务所4家、会计师事务所12家、会计师事务所分支机构1家,审批会计从业资格5897个。上述行政许可事项的法律依据、申请条件、办理程序、期限及申请行政许可所需材料目录,分别在内蒙古政府采购网、资产评估网、会计网及财政部会计行业管理网上公开。
(四)重视宣传,加强培训。厅党组高度重视财政对外宣传工作。我厅积极主动向社会公开各类公共服务类信息,如:认定政府采购代理机构资格,审批设立资产评估事务所、会计师事务所、会计师事务所分支机构,审批会计从业资格等。定时向自治区党委、政府和其他部门通报预算执行支出进度,加快了资金支出进度。注重发挥主流媒体的舆论导向作用,主动与媒体联系,对外解释财税政策,公布财政重点工作进展。厅领导及有关处室、单位在《中国财经报》、《内蒙古日报》等报刊上发表文章80篇;内部编发《内蒙古财政》20期,对外印发《内蒙古财会》11期。其中:常军政厅长就财政改善民生、支持县域经济发展接受媒体采访3次,在《新华每日电讯》、《中国财经报》、《内蒙古日报》上围绕学习贯彻十八大精神、财政科学发展、财政精神提炼等主题撰写署名文章4篇;云宗元副厅长就《政府采购法》颁布10周年接受内蒙古电视台、电台、日报社采访,并主动联系自治区政府综合门户网,作“在线访谈”专访一期。厅党组成员、副厅长刘义胜作为财政厅新闻发言人,通过内蒙古电视台等媒体发布财政要闻和接受采访4次;工业交通处、农业综合开发办公室负责人3次接受内蒙古电视台采访,就财政支持中小企业、农业产业化项目财政贷款贴息、老旧汽车报废补贴情况进行了说明。参加自治区纠风办和内蒙古电台行风热线直播节目5期,就政府采购、农村牧区综合改革等财政工作进行政策宣讲和解答,社会反响良好。
按照2012年初制定的培训计划,在6月12日举办全区财政政务公开培训班,邀请财政部办公厅电子政务处、自治区党委办公厅和政府办公厅领导作信息和政务公开工作讲座,14个盟市财政局办公室、28个旗县财政局办公室、财政厅各处室单位有关人员共109人参加了培训。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开程序规范严谨。创造性地贯彻落实《政府信息公开条例》,尽可能多地公开群众关心、社会关注的财政非涉密信息,宣传财税政策,公示财政工作进展情况,努力打造“阳光财政”。一是创新政府信息分类标准。将信息公开属性“三级划分”细分为“四级划分”,即在“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”类信息之外新设“主动公开(内网)”类信息,用于界定只宜在财政系统内部公开的非涉密文件及信息,确保实现依法公开、能公开尽量公开。二是及时公布新信息。对外编辑发布“主动公开”类信息2760条(其中,非涉密文件目录176条)、“依申请公开”类信息目录675条,相关处室、单位在内网自主公布 “主动公开(内网)”类信息532条。三是注重处理好公开与保密的关系。严格执行《财政厅信息公开保密审查制度》,对我厅产生的政府信息予以严格审查,涉密事项及依法依规免予公开的信息均不予公开。每份文件公开前须经过三道审核关,对其中难以界定公开属性的,经厅保密办审查后公开,确保了“公开信息不涉密,涉密信息不公开”。全年界定“不予公开”类信息1276条。针对近年来计算机网络泄密事件增多的现象,防患于未然,与保密部门合作,继续执行办公计算机内外网分设制度。
(二)财政预决算公开有序推进。2012年5月29日通过内蒙古自治区财政厅门户网站向社会主动公开经自治区本级人大审议批准的预算。公开的预算包括一般预算收支预算表、政府性基金收支预算表和2012年一般预算收支情况说明。其中一般预算收支预算表的收支项目基本编列到款级科目,政府性基金预算收支表按照具体的基金收支项目编列。代政府起草了《内蒙古自治区本级部门预决算、“三公经费”预决算及行政经费支出决算统计数公开工作方案》,并配合自治区政务公开处督促协调,做为试点的12个区直部门集中在12月份在各自门户网站上公开了本部门预决算和“三公经费”预决算,为2013年自治区公开部门预决算和“三公经费”预决算奠定了基础。2012年9月28日通过内蒙古财政厅门户网站首次全面向社会公开了2011年度自治区本级财政总决算,涵盖了全部政府性收支,公开内容包括公共财政收支决算表、政府性基金收支决算表、国有资本经营预算收支决算表等12张表格,尤其对农林水、教育、医疗卫生、社会保障和就业等涉及民生的重点支出,全部细化到项级支出。
(三)重大决策依法公开。严格执行民主集中制,领导班子在涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和对大额度资金使用等问题上,一律经集体讨论决定。重大事项决策先组织专题调研,相关处室、单位充分讨论,再提交厅务会或党组会研究决定。重大项目安排和预算追加报自治区政府审批,全年被政府批准或采纳的意见建议达99%以上。对财政投资的基本建设项目、国债项目、农业综合开发项目等,建立了严格的专家评审、项目淘汰和项目公示制度。如:提前发布年度项目指南,对项目实行公开征集、动态管理;项目评审后在报纸或网上公示。加大中央和自治区重大决策部署涉及财政政策、资金保障和落实情况的公开力度,重点在门户网站定期通报对中央、自治区财政支持结构调整、“三农三牧”、保障民生、节能减排和环境保护等政策资金落实情况,主动接受各界监督。通过完善制度、民主决策、科学管理,有力地保证了财政资金的有效性和安全性。
(四)网上审批效率提高。设立网上办事大厅,依托全国统一的“金财工程”网络平台,建成并运行财政业务信息系统27个,并逐步向盟市、旗县财政部门和本级预算单位推广延伸,实现网上申报和网上审批,高效公开,节约利民,让基层同志和部门的同志少跑路。政府采购业务的申报、审批全部在网上管理系统中完成,政策及招投标信息及时在网上公示。自治区国库资金的申报、审核、支付,由过去的手工操作全部改为网上办理。继续利用内蒙古会计业务网上办事大厅为广大会计工作者服务,会计从业资格考试、会计继续教育培训全部实现网上无纸化办理;高级、中级、初级会计职称考试部分业务实现网上办理,会计管理工作效率显著提高,受到广大会计人员好评。
(五)文件查阅服务公众。继续充实两个财政文件公共查阅点。认真落实自治区政办《关于做好自治区本级政府主动公开类信息报送工作的通知》(内政办发〔2010〕63号)精神,整理2012年产生的主动公开类文件176份,定期将电子版和纸质文件报送自治区现行文件服务中心,为社会公众查阅财政文件提供了便利。我厅档案室运用财政档案电子管理系统,将1980年至2011年9万余份(卷、件)文件扫描制作为电子档案,搜集音频、影像资料713份,建立了管理规范、内容完整的财政信息内部查阅点。
(六)抓载体建设,创新公开方式。一是完善机关政务公开平台。厅机关办公楼一楼大厅设置办事引导服务台,答复来人问询;设立大屏幕电子显示屏,按时段分播动态信息;设立政务公开服务导视屏,链接厅门户网站,便于来人随时查询。对外公布全厅办公电话和咨询投诉电话,政务公开办工作人员协调有关处室解答来电咨询近百件。对干部任免、考核、奖惩和机关财务管理、干部廉洁自律及干部职工关心的重要事项,通过厅务会、局域网、文件、大屏幕等形式及时公示,接受各方面监督。二是提升门户网站建设水平。在门户网站开设办事程序、政策法规等专栏39个,及时发布工作动态和最新政策法规信息。财政信息中心专人维护和发布信息,做到了每日更新,节假日不间断。2012年,“内蒙古财政信息网”主动公开财政信息2760条,其中区内财政动态750条,经济快讯300条,财政部咨询550条,区外财政参考650条,其他信息510条。200多个网站链接“内蒙古财政信息网”,2012年财政厅门户网站访问量达52万人次,比上年增长21%。三是加强内部网站建设。全区财政系统内部政务公开渠道便捷畅通,建成了纵向联通自治区、盟市、旗县财政部门,横向连接同级人民银行国库、代理银行、国地税部门以及所有预算单位的“三横一纵”网络系统,全区财政信息高速公路网络化雏形基本形成。在财政厅内网开辟“实绩考核”栏目,对财政预算支出进度、重点工作进展、公文处理质量、创新性工作完成情况以及政务公开工作情况,实施网上动态监督,为提升工作效能打造了平台。2012年,“财政厅内部信息网”发布财政信息5800条,网站访问量达23万余人次,比上年增长256%。
三、依申请公开政府信息情况
2012年,我厅收到上海财经大学以信函方式、韩呈祥、吴天添和徐清龙同志以网上申请方式提出的6份申请函,内容涉及2011年自治区财政决算的113项数据和教育和“三公经费”支出等数据。我厅严格按照国务院和自治区政府有关规定和程序办理依申请公开工作,在规定时限内完成了答复工作,申请人表示满意。经过努力,我厅没有因信息公开工作引发行政复议及行政应诉案件。
在依申请公开事项办理过程中,我厅未对申请人收取任何费用。
四、咨询、投诉、行政复议和行政诉讼情况
对外公布政务公开咨询和投诉电话,政务公开工作人员协调有关处室解答来电咨询近百件(次)。2012年,我厅未接到有关政府信息公开的咨询和投诉,也未发生因政府信息不公开而导致的行政复议和行政诉讼。
2012年我厅在自治区政务公开工作领导小组和财政部办公厅的关怀和指导下,财政政府信息公开工作取得了一些成效。但仍存在许多不足之处,如政务公开制度建设需要进一步加强,门户网站部分栏目设计不够合理、业务系统兼容性差,信息资源共享率不够高、财政公开的及时性、全面性、准确性有待进一步提高等。针对以上问题,我厅今后要进一步健全制度,强化措施,加大力度,促使财政政府信息公开工作再上一个新台阶。