内蒙古自治区财政厅2010年度政府信息公开工作报告

丨2011-03-17 12:53

内蒙古自治区财政厅2010年度政府信息公开工作报告
 
2010年,按照内蒙古自治区政务公开工作领导小组和财政部的统一部署,内蒙古自治区财政厅紧紧围绕自治区党委、政府工作大局和经济财政工作中心,以科学发展观为主题,以贯彻落实《政府信息公开条例》为主线,以“务实、创新、为民”为原则,以“推进行政权力的公开透明运行、打造阳光财政”为目标,注重加强领导、突出重点、创新方式、拓展范围,不断加大财政政务公开工作力度,为增强财政工作透明度,提高财政科学化、精细化管理水平起到了积极作用。
一、组织领导、制度建设和宣传培训情况
(一)厅党组高度重视。财政厅党组高度重视政府信息公开工作,成立了政务公开领导小组,统一指导全厅政府信息公开工作。领导小组组长由厅党组书记、厅长常军政担任,纪检组长海风云、总会计师赵兵担任副组长,各有关处室、厅属单位主要负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在厅办公室,成员由厅办公室、人事处、预算处、纪检组(监察室)、条法税政处、监督检查局、财政信息中心组成。办公室指定1名工作人员负责具体工作,各处室、单位各指定一名联络员负责政务公开工作。政府信息公开工作办公经费与厅办公经费统一管理,有效保障了政府信息公开工作的办公经费。2010年共召开厅务会5次,研究解决政府信息公开工作中存在的困难和问题。厅政务公开领导小组组长、厅党组书记、厅长常军政同志两次批示,对学习外地经验做法、加快推进政务公开工作提出明确要求。
(二)积极推进制度建设。制定了主动公开和依申请公开、财政信息发布协调、保密审查、立卷归档、举报调查、责任追究和社会评议等制度。厅党组将政务公开工作完成情况纳入年度实绩考核,修订《政务公开考核办法》,加大了信息更新、办事公开等赋分,考评结果与年度评优直接挂钩。财政厅内网“实绩考核”栏专设“政务公开工作考核”子栏目,及时刊登政务公开工作进展情况。政务公开年度考核实行“一票否决”,凡出现信息公开失真、违法公开现象,导致决策失误、行政过失、社会公众投诉败诉和失泄密事件的,本年度该处室、单位及负责人不得评为优秀。从服务部门聘请147位政风行风特邀监督员,促进了财政厅政风行风特别是政务公开工作的深入推进。
(三)梳理规范工作流程。按照自治区政务公开领导小组有关梳理行政权力、规范工作流程的总体要求,我厅在学习考察河北、山西等地经验做法的基础上,在全厅26个处室、13个厅属事业单位以及包头、赤峰、乌海市财政局开展了权职梳理、流程规范和风险监控工作。这在区直部门中是第一家。主要做法:成立厅权职梳理领导小组及办公室,从各处室、单位抽调21人,分为综合组、审核一组、审核二组,逐一审核各处室、单位梳理编制的工作规则和流程近600项,召开厅务会议和厅党组会议13次,确认共性规程5类、重点业务规程30个、权力职责事项539条,绘制工作运行流程图表520个;针对权职运行环节中的风险点和薄弱环节,制定权职风险监控措施2300多条,增强了对权职制约监督的针对性、预防腐败的有效性。目前,此项工作已进入整理汇编阶段。通过开展权职梳理工作,对于财政机关建立健全公开、透明、规范的行政权力运行和职责履行机制,确保财政资金安全和财政干部安全起到了标本兼治的积极作用。
(四)加强宣传培训。厅党组高度重视财政对外宣传工作。确定自治区财政厅新闻发言人,指定新闻发言联络员负责与媒体联系。财政厅党组成员、副厅长云宗元、刘义胜接受内蒙古电视台新闻联播采访3次,及时通报自治区惠农惠牧财政政策和财政收支情况。2010年向“全国财政新闻联播”报送内蒙古财政信息1998条;向自治区人民政府政务综合门户网站报送信息340条,财政厅被自治区人民政府评为2010年度内蒙古自治区人民政府政务综合门户网站信息上报优秀奖,闫高翔同志被自治区政府办公厅评为2010年度内蒙古自治区政务综合门户网站优秀联络员;厅领导及有关处室、单位在《中国财经报》、《内蒙古日报》等报刊上发表文章96篇;编发内部刊物《内蒙古财政》18期、《内蒙古财会》14期;参加由内蒙古电台和自治区纠风办联办的“行风热线”直播节目3期,就财政厅建设“阳光财政”、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补、惠农惠牧“一卡通”发放、中职教育免费和财政落实民生指标等政策措施,与听众在线问答,社会反响良好。通过多途径公开财政信息,使党和国家的财经政策、惠民政策深入人心,扩大了社会公众对财政工作的知情权、参与权和监督权。2010年厅本级组织培训班30期,培训干部3817人次,比上年增加118人。其中岗位培训8期,培训干部595人次;业务培训21期,比上年增加4期,增加24%,培训干部2831人次,比上年增加385人,增加16%;厅属事业单位专业技术人员继续教育培训1期,培训89人;专题讲座1期,培训220人,参加财政部调训82人次。
二、主动公开政府信息情况
(一)不断规范政府信息公开工作。贯彻落实《政府信息公开条例》,尽可能多地公开群众关心、社会关注的财政非涉密信息,宣传财税政策,公示财政工作进展情况,努力打造“阳光财政”。一是创新政府信息分类标准。将信息公开属性“三级划分”细分为“四级划分”,即在“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”类信息之外新设“主动公开(内网)”类信息,用于界定只宜在财政系统内部公开的非涉密文件及信息,确保实现依法公开、能公开尽量公开。二是完善信息公开指南。及时公开调整后的办公时间,增设政府信息公开工作受理专用邮箱。三是及时公布新信息。对外编辑发布“主动公开”类信息目录246条、“依申请公开”类信息目录573条,相关处室、单位在内网自主公布 “主动公开(内网)”类信息目录821条。2010年初将厅党组、财政厅及各处室(单位)2010年工作要点汇编成册,分发有关部门和盟市财政局,并公布于内网,对于全厅干部职工落实年度任务、基层财政部门参照、自治区预算单位及相关部门对照监督,起到了积极的作用。四是筛选整理旧信息。按照自治区要求区直部门筛选公开1998—2002年间本部门信息的要求,我厅自加压力,将筛选整理文件的时间前溯至1991年,比自治区政府要求的公开时间跨度提早了7年。经梳理、筛选、编审后,已公开非涉密文件1321份。五是加大财政预算公开力度。我厅通过门户网站,向社会主动公开经自治区人大审议批准的2010年预算和2009年决算。公开的预算、决算包括了一般预算收支预决算表、政府性基金收支预决算表和2010年一般预算收支情况说明,真实反映了自治区本级财政收支情况。预算公开度位居全国省级财政部门前列。
(二)大力强化载体建设。一是完善机关政务公开平台。坚持办事公开。厅机关办公楼一楼大厅设置政务公开及办事咨询引导服务台,配备《财政政务公开咨询册》,引导员负责答复来人问询。各楼层电梯口设置办公室示意图。办公楼大厅设立大屏幕电子显示屏,制定了按时段分播动态信息制度,提高了显示屏利用率;购置财政政务公开服务导视屏,直接链接财政厅门户网站,便于来我厅办事人员在一楼大厅查询。对外公布政务公开咨询和投诉电话,政务公开工作人员协调有关处室解答来电咨询。坚持公示制度。对干部任免、考核、奖惩和机关财务管理、干部廉洁自律及干部职工关心的重要事项,通过全厅干部职工大会、厅局域网、文件、大屏幕等形式予以公示,接受各方面监督。二是提升门户网站建设水平。在门户网站开设组织机构、人事信息、办事程序、政策法规等专栏,及时发布工作动态和最新政策法规信息。财政信息中心专人维护和发布信息,做到了每日更新,节假日从不间断。同时,财政信息中心指定专人通过电子邮件、留言板、在线解答等方式对公众提出的问题及时做出答复。其中,在线解答人民群众提问48条。2010年,“内蒙古财政信息网”发布区内财政信息5308条,经济快讯6766条,财政部咨询1945条,区外财政参考1916条,公布最新财政法规617条。 200多个网站链接“内蒙古财政信息网”,网站访问量达166万人次,比上年增加35万人次,增长26%。三是启动内部网站建设。为进一步加强财政政务公开工作,及时沟通财政系统内部情况、实现自治区、盟市和旗县财政部门信息资源共享、提高工作效率,财政厅从2010年6月开始对试运行一年多的“财政厅内部信息网”进一步予以改进完善。首先,强化内部网站建设的组织领导。确定机关各处室和单位为内部网站建设的主体,由办公室负责业务指导和监督检查,信息中心负责总体的栏目设置、内容更新和技术服务保障工作,人事处负责考核评价。其次,细化“处室频道”公开内容和范围。主要公开机关各处室、单位的职能职责、人员分工、工作规程;印发文件中信息公开选项界定为“主动公开”、“主动公开(内网)”和“依申请公开”的所有非涉密文件;年度或阶段性工作计划、工作总结和重点工作进展情况;纳入全厅考核的项目进展情况,主要包括预算支出进度、重点工作进度、创新性工作、党建工作、受表彰奖励情况等;各处室、单位认为需要公开的其他非涉密信息。第三,明确内部信息公开时限。所有信息自产生之日起,由相关处室确定的内网管理员在5个工作日内公开于内网。以上措施为调动各处室、单位深化信息公开的积极性,增强财政信息公开内容的广泛性和时效性,打破处室间信息沟通不畅局面、建设“财政政策数据资料库”、实现财政系统信息资源共享奠定了基础。截至2010年12月31日,“财政厅内部信息网”发布财政信息10798条,网站总访问量达14余万人次。
三、依申请公开政府信息情况
(一)依申请公开的受理情况。2010年,我厅收到上海财经大学以信函方式提出的申请函,内容涉及2008年自治区财政决算的113项数据。
(二)依申请公开的答复情况。我厅严格按照国务院和自治区政府有关规定和程序办理依申请公开工作,在规定时限内完成了有关2008年自治区财政决算的113项申请事项的答复工作,其中:对于与财政部门有关、能够公开的提供了可供查找的网站、信息索取号及相关文件;涉及到属于财政总决算的部分涉密信息和社会保险基金决算中“涉及公民个人隐私的信息”,未予公开。具体理由:财政总决算的部分信息按有关规定属于机密级事项,保密时间为20年,申请人所需数据尚未到解密期;社会保险基金决算中五项社会保险涉及公民个人的缴费年限、缴费比例等信息,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《财政部关于进一步推动地方财政部门政务公开的意见》中的规定,“涉及公民个人隐私的信息”不予公开。
(三)收费情况。我厅未对申请人收取任何费用。
四、咨询、投诉、行政复议和行政诉讼情况
2010年,我厅未接到有关政府信息公开的咨询和投诉,也未产生因政府信息公开而提出的行政复议和行政诉讼。
五、存在问题和改进措施
经过全厅上下的共同努力,2010年度财政政务公开工作取得了新的成效。在财政部对全国各省市区本级2010年财政信息公开情况的课题研究评价中,从实际公开的信息量平均占《信息公开条例》要求公开的比重看,从大到小依次为内蒙古、西藏、山东、重庆、福建、山西、北京、河北、宁夏和新疆,分别为100%、98%、90%、90%、90%、90%、90%、80%、80%和70%;按“完全公开”、“多数公开”、“不公开”三类划分,内蒙古自治区本级财政的预算信息、决算信息、预算外信息、政府采购信息、行政事业资产信息、政府债务信息的公开程度,被评价为“多数公开”类;财政信息公开的互动交流形式、公开形式、管理机构、管理制度、量化考核、管理人员的学历和工作年限等方面,均符合相关规定。中纪委驻财政部纪检组长刘建华同志两次来我厅检查指导工作,对财政政务公开工作予以高度评价。
但在实际工作中,我厅政府信息公开仍存在许多不足之处,如部分处室、单位重视程度不够、网站部分栏目设计不够合理、部分信息更新不够及时、预算公开的范围不够宽等。对此,我厅将进一步加大工作力度,努力提高财政政务公开水平,积极打造“阳光财政”,为经济财政又好又快发展给力。