内蒙古自治区财政厅关于进一步推进财政部门政务公开工作的意见

丨2009-06-03 11:59

各处室、厅属各单位:
      为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号),全面提高财政管理制度化、规范化和科学化水平,根据自治区政府《关于进一步推进全区政务公开工作的意见》(内政发[2008]103号)精神,结合我厅工作实际,现就进一步做好财政部门政务公开工作提出如下意见,请认真贯彻执行。
      一、进一步明确政务公开工作的指导思想、基本原则和主要任务
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的财政管理体制为目标,切实加强对财政收支活动的监督,保障人民群众依法参加民主决策、民主管理和民主监督, 促进政府财政行为的程序化、规范化、法治化。
      基本原则:政务公开工作要符合《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国行政许可法》等国家法律、法规和有关政策规定,严格实行依法公开;确保真实公正,政务信息公开要及时、准确、真实、可靠;坚持注重实效,从实际出发,重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;公开方式要简便快捷,便于群众知情办事;公开结果要利于监督,畅通监督举报渠道,及时反馈和公开处理结果,便于群众行使监督权。
      主要任务:进一步拓展政务公开内容,增加部门预算执行及工作流程类信息;完善公开制度,建立健全财政政务公开考核评议、监督检查、责任追究等制度;加强政务公开载体建设,创新方式方法,使公开形式多样化,提高公开水平,注重公开实效;畅通与公众沟通互动渠道,使公众能更便捷的参与到公共财政管理中来。
       二、进一步加强对政务公开工作的组织领导
明确并落实财政厅政务公开工作责任制。办公室负责牵头组织协调,人事教育处负责年度考核,纪检组监察室、监督检查局负责日常监督,条法税政处严把政策法规关,信息中心负责财政厅内外网站建设,各相关处室、单位及时整理编报信息公开目录,形成“厅党组统一领导、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、厅政务公开办统筹协调、相关处室单位各负其责”的领导体制和协调机制。充实政务公开领导和工作机构,配备专、兼职人员开展工作。
      各处室、厅属各单位要进一步要充分认识财政信息公开的重大意义,建立并落实责任制,周密部署,统筹安排,强化政务公开的组织实施和督查工作,加强协调配合,形成工作合力,不断推动财政信息公开工作向纵深发展。
      三、进一步拓展政务公开的内容
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求及社会公众需求,围绕财政部门决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项,加大财政信息主动公开力度,创造条件逐步拓展政务公开的内容。
      (一)工作流程类信息。扩大网上审批、查询、求助等服务项目范围,真正发挥财政信息公开、网上便携办事、便民服务等功能。按照职权法定、权责一致的要求,对各处室、单位和各岗位拥有的权力事项进行全面梳理,研究编制行政职权目录,逐项公开权力行使依据、承办岗位、岗位职能规范、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报、绩效评估标准、责任追究等内容,使权力运行的各个环节都有监督制约。
      (二)日常财政信息。进一步公开非涉密的财政政务信息。一是在完成2003年-2008年财政信息目录编制的基础上,将1991-2002年的财政信息进行梳理编制,经审核后上网公开;二是进一步公开国家涉农政策、农村税费改革政策、征地补偿政策、集体经济发展政策、落实财政收支和各类救灾及优抚资金等情况;三是对行政处罚实行“收支两条线”的预算外收入及支出使用情况进行公开,对重大项目审批和实施、专项资金分配、税费征收和减免政策执行情况进行公开;四是每年年初厅政务公开办要将上年各处室、单位年度工作总结和新一年工作要点、上年制定的机关内部管理规章制度汇编成册,分发财政部、自治区有关领导及自治区相关部门、各盟市财政局,并公布于内网,便于全厅干部职工对照落实,便于全区各级财政干部参照使用,便于自治区预算单位对照监督。
      (三)财政预算信息。财政预算信息是财政政务信息的重要内容。按照财政部推进财政预算信息公开的指导意见,要加大财政预算信息的主动公开力度,对预算管理体制、预算分配政策、预算编制程序、预算收支安排、预算执行、预算调整和决算等预算管理信息逐步主动公开。其中,重点公开部门预算、预算执行以及财政转移支付等内容。
      四、进一步强化政务公开相关制度建设
      围绕深入推进行政权利公开透明运行,加强调查研究,探索政务公开的规律,不断完善财政管理公开透明的监督检查、考核评议、责任追究等制度,逐步建立长效机制。按照《政府信息公开条例》要求,健全财政信息发布协调、保密审查、立卷归档、举报调查等制度。严格依申请公开制度,既要防止工作人员敷衍了事、随意延长答复时间,又要防止出现对财政信息公开审查不严而导致的泄密事件。对于已经完善的制度,要认真贯彻执行,严格按制度办事,保证财政政务公开制度化、规范化。
      五、进一步加强政务公开载体建设
      (一)加强财政厅门户网站及财政厅内部信息网建设。
门户网站是财政为民服务的窗口,要不断提高财政内网网站“内蒙古财政厅内部信息网”和互联网门户网站“内蒙古财政信息网”的建设水平。
      1.完善政务公开版块。从便民利民角度出发,科学归类财政信息公开内容,建立符合自治区财政经济发展要求政务公开目录体系,对于应该公开的财政信息目录不仅要及时在内网上公开,也要在互联网站公开,提高财政信息网的透明度;调整栏目布局,丰富栏目设置,既能保持网站推陈出新,也能让群众在网页上方便快速的找到需要的信息;加强各处室、单位之间的信息联系,提高行政效率同时要加强与其他政府部门的协作,互通网站资源。
      2.强化网上在线服务。为更好地发挥门户网站公共服务功能,要充分利用“金财工程”建设的成果和信息资源,建立 “全天候”、“自助式”的办事平台,积极开展网上审批、网上办事和监督,方便财政服务对象实时查询事项办理情况,监督财政部门办事过程,加强财政部门与群众的网上互动,促进财政部门行政效能的提高。
      3.畅通与民众沟通互动渠道。依托门户网站建立领导信箱,实行重大决策网上公示征询意见制度;通过“在线解答”、“网上留言”等形式,让群众参与到决策和监督中,让群众享有更多的知情权、参与权、监督权。
      (二)创新政务公开形式。
      充分发挥综合办公楼一楼大厅、报刊、网络等公开载体作用,坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则,有效运用现代科技手段,不断创新政务公开方式方法。一是利用好政务公开及办事咨询引导服务台、电子显示屏和政务公开咨询投诉电话等平台,及时更新《政务公开咨询手册》内容。二是利用好《财政简报》、《内蒙古财政》、《内蒙古财会》等刊物,迅速传达上级精神,及时反映工作进度,适时提出工作建议。继续完善内部情况通报制度,定期刊发《公文核稿通报》,促进机关公文处理质量的提高。三是推进无纸化办公、行政管理信息化进程。四是与自治区档案馆、图书馆建立紧密联系,创新向档案馆、图书馆送交非涉密性文件的方式方法,实现财政信息更大范围的共享公用。
      六、进一步加强对政务公开的监督
      (一)加强内部监管。厅政务公开领导小组及办公室要充分发挥职能作用,加强对全厅政务公开工作的组织、协调和督促检查。要定时检查各处室、厅属各单位政务公开落实情况,汇总群众反映的意见和建议,及时反馈给相关处室单位进行整改,对违反有关规定的处室和责任人进行责任追究。
      (二)强化社会监督。要认真听取社会团体和人民群众对政务公开工作的意见和建议,接受人民群众和新闻媒体的监督。群众对政务公开的具体工作有疑问,可直接通过电话、电邮等方式要求相关处室、单位解释。如,对公开的事项或接受的服务不满意,政务公开领导小组或监察室收到反映后,要追究处室、单位负责人和相关人员责任,确保政务公开各项工作取得实效。
    (三)加强绩效考核。 财政厅把政务公开工作纳入全厅年度工作实绩考核范围。完善考核标准,强化督促检查,严格兑现奖惩。
      各盟市财政局在推进政务公开工作中参照本意见执行。
                         
                                                                             二○○九年六月三日